گزینه‌ی ۳ درست است.

حالت‌بندی می‌کنیم:

• اگر دو بسته‌ی ۵-کیلویی در یک کیسه قرار گیرند، یا در هر کیسه‌ی دیگر ۲ بسته قرار می‌گیرد که ۳ حالت دارد و یا در یک کیسه یک بسته‌ی ۴-کیلویی و بسته‌های دیگر در کیسه‌ی دیگر قرار می‌گیرند که ۲ حالت دارد.
• اگر دو بسته‌ی ۵-کیلویی در کیسه‌های جدا قرار گیرند، یا در کیسه‌ی خالی دو بسته قرار گرفته و کنار هر یک از ۵-کیلویی‌ها یک بسته‌ی دیگر می‌آید که $\binom{4}{2} \times 2$ حالت دارد و یا در کیسه‌ی خالی دو بسته‌ی ۳-کیلویی و یک ۴-کیلویی می‌آید و بسته‌ی باقی‌مانده به کنار یکی از ۵-کیلویی‌ها می‌رود که $2 \times 2 = 4$ حالت دارد.

پس در کل ۲۱ حالت داریم.